Льготы участникам боевых действий в сирии. Выплаты ветеранам боевых действий - перечень и возможность монетизации льгот, размер пенсии и индексации. Социальная поддержка граждан

Статус ветеранов операции в Сирии могут получить не более 25 тыс. россиян, заявил представитель Минобороны, тем самым впервые назвав приблизительное число участников операции ВКС РФ. Соответствующий закон, уже принятый Госдумой, вызывает некоторые вопросы. С сожалением можно признать, что в области награждений мы еще не до конца разобрались с бардаком 90-х годов.

В среду Госдума приняла в первом чтении законопроект о признании ветеранами боевых действий граждан, выполнявших специальные задачи на территории Сирии. Данная законодательная инициатива была внесена правительством и предусматривает, что «статус ветерана боевых действий (а значит, и меры социальной поддержки, установленные федеральным законом «О ветеранах» – прим. ВЗГЛЯД) будет устанавливаться лицам, направлявшимся на работу для выполнения специальных задач на территории Сирии с 30 сентября 2015 года, отработавшим установленный при направлении срок либо откомандированным досрочно по уважительным причинам». По словам замминистра обороны Анатолия Антонова, количество таких граждан не превысит 25 тыс. человек. Таким образом, Минобороны впервые официально назвало приблизительное число участников операции ВКС РФ в Сирии.

«С точки зрения Госдумы война в Анголе закончилась в 1985-м, то есть битвы за Куито-Куанавале как бы не было»

Это, безусловно, правильное решение. Но, как и все законопроекты на ветеранскую тему, новый содержит в себе ряд изъянов. Как это ни удивительно, но в России не существует общего статуса для ветерана боевых действий. Есть несколько разного рода законов и постановлений, которые определяют статус участника боевых действий и причитающиеся этому человеку льготы, но каждый конкретный вооруженный конфликт определяется произвольно. К примеру, даты происходивших событий могут быть указаны чуть ли не «от балды», при этом даются странные ссылки на регистрацию тех или иных воинских частей. Но в советской и российской практике воинские части «в чистом виде» (то есть под конкретным номером, который написан в военном билете) в боевых действиях за границей, особенно в необъявленных конфликтах, как правило, целиком не участвовали. В результате в военном билете и в личных делах у офицеров нет записей об участии в боевых действиях, так как сама воинская часть в них не участвовала. А командировка оказывается чем-то вроде «персональной надобности», которую сложно обосновать юридически.

Все эти лакуны Управление кадров (УК) Министерства обороны использует с пользой для себя. К примеру, последний закон о льготах для ветеранов боевых действий УК легко могло бы обойти, если бы хотело, так как боевые действия без указания воинских частей, но с потолка взятыми датами были перечислены в произвольном порядке. Участие же в боевых действиях определялось по отметкам в командировках и удостоверениях, а сам факт командировок мог оспариваться. Человек мог оттрубить два года переводчиком в джунглях или наладчиком оборудования в пустыне, но по базе данных УК не проходил, так как его воинская часть за пределы города Балашихи в это время не выезжала. В результате человек не только не получал никаких льгот или возмещения ущерба, но и рисковал попасть под уголовную статью «Наемничество».

Большие проблемы возникали (и существуют до сих пор) с определением выслуги лет, статуса и льгот у офицеров, начинавших службу в бывшем КГБ СССР. А ведь именно они в основном и вынесли на себе все эти конфликты, зачастую работая на штатных должностях в местных правительствах, что подпадало под уголовную статью (статья 359, часть третья, от трех до семи).

Другой пример. С точки зрения Госдумы война в Анголе закончилась в 1985-м, то есть битвы за Куито-Куанавале как бы не было. Официально в Эфиопии в 80-х вовсе ничего не происходило, хотя именно в те времена советские военные советники понесли наиболее серьезные потери.

В этом нет никакой злонамеренности или диверсии. Просто сама идея такого рода законодательных актов подразумевает юридическую точность во времени и понятиях. Сейчас, в конкретном сирийском вопросе, таких проблем, как в 90-х годах, возникнуть не должно, поскольку пребывание российского контингента в САР определено другими законами и согласовано с правительством Дамаска. Существуют и приказы по воинским частям, которые фиксируют сроки командировки, ее задачи и цели. Однако это относится к летчикам, обслуживающему персоналу военно-воздушной базы, саперам и отчасти морякам. Хочется надеяться, что существуют реальные приказы и по частям спецназа, и по артиллеристам, а также по тому персоналу, включая гражданских, кто обучал сирийцев работать на российской технике или передавал им вооружение с рук на руки. То же самое касается и переводчиков, а также сотрудников центров по примирению, из которых далеко не все находятся в штате Министерства обороны.

Отдельная история с моряками, поскольку их командировки определяются «походами», а то, как их датировать и относить ли к операции в Сирии, уже находится на совести Управления кадров.

В последнее время УК и наградной отдел увлеклись созданием ведомственных медалей, которые не несут в себе никакой льготной нагрузки, но дают психологический эффект. Внутри Минобороны и Генштаба это вызывает неоднозначную реакцию, поскольку перечень военных наград незыблем, он определен законами Российской Федерации и ничем больше. То есть памятный знак «За освобождение Пальмиры» юридически не несет за собой какие-либо льготы для тех, кто в этом участвовал. Для того чтобы ветеран боевых действий в Сирии или его семья получили какие-либо льготы, например, в оплате ЖКХ, он должен получить медаль, закрепленную в официальном реестре, например, «За отвагу», а не памятный знак за Пальмиру. Противники выдачи такого рода памятных медалей и знаков настаивают на соблюдении законодательства, с другой стороны, армия обязана чем-то наградить тех, кто рисковал своей жизнью в далекой пустыне, и отрицать необходимость такого рода наград было бы неправильно. То, что они могли бы быть наполнены неким содержанием (по-своему капитализированы), – другое дело.

Некоторые сомнения вызывает и озвученное ограничение по количеству участников операции. Пока еще никто толком не определил, закончилась ли операция в Сирии или нет. Если исходить из официальных политических заявлений, закончилась. Но тогда мы попадаем в тот самый провал 90-х годов, когда операция вроде бы была, а людей там не было. Если исходить из официальных приказов по воинским частям, мы попадаем в ту же ловушку, поскольку сроки проведения операции и командировок устанавливаются Управлением кадров произвольно, никак не согласуясь с реальной историей.

Если же оценивать только количественный вопрос, то цифра в 25 тысяч человек никак не может быть квалифицирована как характеристика российской операции в Сирии. В эту цифру должны быть приплюсованы и матросы Каспийской флотилии, и обслуживающий персонал баз в России. Скорее всего, эти данные лишь ориентировочный показатель, который будет меняться со временем и с изменением параметров самой операции. Но тогда придется редактировать и данные по награждениям, включая секретные. Они, кстати, сами по себе – странная история, поскольку награды считаются собственностью государства и изымаются после смерти награжденного, семье предоставляют лишь копию. Это общемировая практика, но в нынешней ситуации, может быть, следовало бы ее изменить.

* Организация, в отношении которой судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"

Вооруженный конфликт в Сирии, который не прекращается и в настоящее время, неоднократно вспыхивал на протяжении десятилетий. Еще со времен СССР приходилось отстаивать собственные интересы на территории другого государства. Сегодня Россия официально оказывает поддержку правительственным войскам САР. К выполнению боевых задач привлечены силы ВКС, ВМФ, а также отдельные сухопутные войска. Не стоит забывать и про работу подразделений, обеспечивающих доставку продовольствия, гуманитарной помощи, выполняющих строительные работы. Крупнейшие места дислокации российских войск локализованы в провинции Латакии и Хмеймим.

Боевые потери личного состава и военной техники ВС РФ напрямую указывает на то, что сирийский конфликт представляет собой полноценные боевые действия. Военнослужащие российской армии показывают не только профессиональную подготовленность, но и подают пример отваги, доблести и чести.

Только за последние два года ряд наших соотечественников были удостоены высшей военной награды. К сожалению, многие из них – посмертно. Медаль участнику боевых действий – это не единственный знак отличия для тех, кто проявил мужество, так как Президент принял решение солдат, служивших в Сирии, приравнивать к ветеранам.

Чтобы получить такой статус, необходимо обращаться в отделение местного ОВК, но современные технологии позволяют производить обращения непосредственно в Министерство обороны. Примечательно то, что вопросы лечения и госпитализации военнослужащих, получивших ранения, решаются по линии Департамента здравоохранения. Взаимодействие структур позволяют эффективно оценить вклад граждан в защиту интересов государства, а также реализовать положенные преференции по всем предусмотренным направлениям. Спорные вопросы о получении права на льготы решаются в органах социальной защиты населения.

Социальная поддержка

Непосредственные могут рассчитывать на всестороннюю поддержку государства в виде предоставленных гарантий. Ответственными за предоставление социальных услуг назначены органы исполнительной власти на местах. Кроме того, в различных субъектах РФ военнослужащие, получившие удостоверение участника БД, имеют дополнительный пакет помощи, разработанный на региональном уровне. Стандартный же перечень подразумевает возможность получения льгот независимо от места регистрации гражданина.

• Материальная выплата в виде пособий.
• Надбавка к пенсионному обеспечению в виде дополнительных выплат.
• ЕДВ, предусмотренные для военнослужащих, получивших ранения.
• Первоочередные вопросы по получению жилья, в том числе, участие в военной ипотеке.
• Компенсация денежных средств, идущих на оплату услуг ЖКХ или на проведение капитального ремонта, она может достигать 50%.
• Обеспечение доставки баллонного газа, угля, дров.
• Медицинские услуги в военных госпиталях. Включают в себя бесплатное изготовление зубных протезов, за исключением протезов, сделанных из драгоценных металлов.
• Привилегии в очереди на получении жилья.
• Возможности получать бесплатное образование в муниципальных государственных образовательных организациях.
• Право на установку стационарного телефона (теряет актуальность, но в перечне значится до настоящего времени).

Льготы участникам боевых действий в Сирии предоставляются при реализации региональных или федеральных программ. Перечень услуг может частично суммироваться, это означает, что если ветеран получает федеральные льготы, то он не теряет права на региональные. При совпадении пунктов военнослужащий имеет право выбирать для себя более выгодное предложение.

Налоговые послабления

Суммарные налоговые вычеты, которые производятся из любого дохода гражданина, в пересчете на реальный денежный эквивалент составляет достаточно внушительное число. Напомним еще раз, что в связи с особенностями формирования государственного бюджета, наиболее простым решением для поощрения служит предоставление услуги. Словом, государство идет на все возможные шаги, чтобы исключить непосредственную выплату средств. Однако и такие варианты оказываются достаточно прибыльными. Примером может служить льгота, которую получает ветеран при налогообложении. Сэкономленные деньги тоже можно рассматривать, как прибыль.

Все отчисления в налоговый орган подлежат классификации. Льготы за участие в боевых действиях предоставляются по пяти пунктам.

1. Льгота по начислению подоходного налога заключается в том, что сумма вычетов фиксируется и не зависит от размеров дохода. Она составляет 500 рублей за каждый месяц отчетного периода.
2. Налог на землю исчисляется из кадастровой стоимости участка с помощью сложных формул. Обычно никто не вникает в процедуру формирования суммы, а оплачивают лишь готовый счет. Для ветерана кадастровая стоимость земли уменьшается автоматически на 10 000 рублей.
3. Снижение размера транспортного налога – довольно распространенная льгота для военнослужащих, отличившихся в боевой обстановке, однако это не федеральная программа. Органы самоуправления на региональном уровне вводят соответствующие нормы внутренним постановлением, ведь награда в виде отмены налога на транспортное средство мощностью ниже 200 лошадиных сил станет неплохой компенсацией за доблестную службу на благо Отечества.
4. Налог на имущество, в том числе, на недвижимость, рассчитывается по коэффициентам, принятым внутренними региональными постановлениями. Это означает, что в каждом отдельном регионе сумма вычета будет разной. Но одно можно сказать с уверенностью – льготы предусматривают уменьшение отчислений, если имущество закреплено за участником БД.
5. Не взимается налог на имущественные иски, имеющие размер до 1 000 000 рублей.

Особенности медицинского обслуживания ветеранов сирийского конфликта

Отдельный вид льгот в плане медицинского обслуживания ветеран сирийской войны может получить на основании не только законодательства РФ, но и региональных постановлений органов местного самоуправления. Несмотря на некоторые различия в перечне услуг, связанные с особенностями политики территориальных органов, можно сформулировать типовой перечень услуг.

• Военный конфликт в Сирии не обошелся без трагических последствий. Еще пока из СМИ невозможно получить точные данные обо всех потерях контингента российской армии, но точно известно, что есть военнослужащие с боевыми ранениями. Они проходят лечение в военном госпитале, однако даже не в этом заключается льгота. Ветеран закреплен за конкретным госпиталем, где он имеет право получать в любой момент бесплатное лечение. Ограничение накладывается только на материалы для протезирования зубов. Дорогостоящие металлы оплачиваются из собственных средств.
• В районной или городской поликлинике внутренним уставом закреплено внеочередное обслуживание ветеранов БД в САР.
• Составлен перечень жизненно необходимых медикаментов, которые предоставляются бесплатно.
• Курортное лечение осуществляется бесплатно. Так как финансирование услуг нередко возлагается на муниципальный бюджет, то не всегда удается льготу увидеть в таком проявлении. Государство может субсидировать 75% процентов от стоимости путевки и оплатить проезд к месту лечения.

Как оформить

Чтобы оформить право на получение льготы, независимости от количества предоставляемых услуг, необходимо сначала документально доказать участие в вооруженном конфликте. Для этого по линии военкомата производится запрос в часть, где служил военный, а также анализируются записи в личном деле и в военном билете.

В помощь ветеранам организовано взаимодействие структур по сбору сведений. Так, к оформлению льгот подключается департамент здравоохранения и отдел соцзащиты населения. Свои обязанности ведомства распределяют самостоятельно. Военнослужащий должен собрать лишь минимум документов. Это паспорт, фото и составленное по образцу заявление. Так как ВС РФ официально выполняют миссию, дата начала которой определена Президентом, то проблем с доказательствами участия в конфликте у военнослужащих не возникает.

Статус ветеранов тем, кто служил в Сирии, предоставлен благодаря постановлению Правительства, которое было выпущено недавно. Теперь данная категория граждан сможет пользоваться всеми возможностями, которые описаны в ФЗ «О ветеранах». Все поправки к закону были приняты оперативно, потому сейчас и выплачиваются активно льготы ветеранам боевых действий в Сирии.

Специальный статус должен быть присвоен всем гражданам, которые участвовали в боевых операциях по приказу Минобороны либо отдельных ведомств. Этот статус получают и те, кого отправили для участия в военных действиях в пределах других стран. Именно это положение стало основным для Федерального Закона «О ветеранах». Документ описывает как самих лиц, так и привилегии, на которые даёт возможность рассчитывать та или иная должность, особенности прохождения службы. Именно он позволяет разобраться в таком вопросе, как льготы «сирийским» ветеранам.

• 30 сентября 2015 года – текущее время;
• 1982, июнь;
• 1973, октябрь;
• сентябрь-ноябрь 1972;
• март-июль 1970;
• июнь 1967.

Президент постоянно заботится о том, чтобы законодательство по участникам военных конфликтов систематически дорабатывалось. Именно благодаря этому на ветеранский статус смогли рассчитывать и те, кто находился на территории Сирии, даже если это произошло после 2015 года. Министерство обороны не исключает того, что на будущее признание получат и гражданские служащие во время военных операций.

Что касается самих льгот, то ветеранам можно получить следующие их разновидности:

1. Пенсионные. Данный вид пособий может увеличиться до 32 процентов. Конкретные цифры зависят от точного размера стандартного обеспечения, получаемого тем или иным гражданином. Обычно дополнительное материальное довольствие равно 2 225,6 рублям.
2. Предоставление бесплатного жилья. Гражданин получает данное право, если его признают нуждающимся.
3. Компенсации за оплату услуг по коммуналке. Часто такие скидки доходят до 50 процентов от общих расходов. 100-процентные субсидии полагаются героям СССР или России.
4. Избавление от необходимости перечислять деньги за некоторые виды сборов. Например, допустимо оформление полной скидки по земельному налогу. При подоходном налоге может действовать так называемая система по вычетам. Обычно они равны 500 рублям каждый месяц. За год сумма дорастает до 6 тысяч рублей.
5. Некоторые региональные власти принимают решение отменить автомобильные транспортные сборы.
6. Стационарные телефоны, монтируемые без очереди. При получении садовых участков такие категории граждан вправе рассчитывать на преимущественное право. То же самое касается членства для любых типов объединений вроде гаражных кооперативов.
7. Ветеранам также бесплатно оказывают медицинскую помощь, когда он обращается в заведения, где стоял на учёте, пока проходил военную службу. У других учреждений вводятся специальные скидки.
8. Получение дополнительных неоплачиваемых отпусков протяжённостью до 35 суток. В случае с очередными возможно оформление бумаг в любое удобное время. Для этого достаточно напрямую обратиться к работодателю.
9. Услуги ортопедических направлений без дополнительной платы. Особенно это актуально для протезирования ампутированных конечностей.
10. Если в стоматологии работают с зубным протезированием, то и здесь полагается скидка размером до 50 процентов.
11. Скидки участникам боевых действий в случаях, когда ветеран поступает на обучение, чтобы повысить профессиональную квалификацию.

Оформление льгот: в каком порядке осуществляется?

Только ветеранские удостоверения становятся документами, на основе которых перечисляются льготы. Бумага должна быть получена в том же ведомстве, которое командировало служащего на зарубежную территорию, когда начинались боевые действия.

Государство старается выплачивать различные компенсации таким гражданам на постоянной основе. Стоит отметить преимущественное право при обслуживании в различных учреждениях.

Оформление социальных льгот будет иметь следующие особенности:

1. Сначала надо получить удостоверение ветерана при помощи военкомата либо любого другого подобного ведомства.
2. Потом собирают пакет документации в требуемом объёме.
3. Заявление, оформление которого сопровождается присутствием сотрудников ПФР. Оно понадобится для получения любых разновидностей льгот и соцкомпенсаций.
4. Без обращения к органам ФНС вычеты не будут получены.
5. Посещение муниципальной администрации актуально для тех, кто проживает на отдалённой либо сельской местности. Это правило распространяется и на тех, кто получил медаль.

Наличие соответствующего удостоверения вместе с документами-приложениями обязательно, когда ветеран обращается в любое ведомство. Не обойтись без заполнения специальной формы заявления, которая даст возможность получить ту или иную разновидность льгот.

Список требуемой документации

Льготы социальной поддержки невозможно получить без наличия следующей документации:

1. Справка о зарплате как на заявителя, так и на членов семьи, которые занимают с ним одну территорию.
2. Фото размером 3 на 4. Один уголок должен остаться свободным. При оформлении удостоверений это требование также остаётся обязательным.
3. Заявление, где указана конкретная просьба предоставить тот или иной вид помощи участнику военной операции в Сирии.
4. Паспорт претендента либо другое удостоверение для подтверждения личности.

Специфика прошения может привести к тому, что потребуются дополнительные бумаги. Например, если требуется жильё, то не обойтись без дополнительной справки о том, что действительно необходимо получить лучшие жилищные условия.

Как быть с региональными льготами

Источником финансов для помощи гражданам выступает только госбюджет. А вот у региональных властей дело может обстоять несколько иначе.

Например, жители Москвы получают доступ к следующим льготам и компенсациям:

1. Проезд с помощью железнодорожного транспорта без необходимости тратить свои собственные денежные средства.
2. Бесплатные стоматологические услуги. Исключение – использование керамики и драгоценных металлов, когда речь идёт о протезировании.
3. Дополнительные перечисления ВБД каждый месяц в размере 500 рублей. Для этого достаточно подать специальное заявление, обратившись к органам социальной защиты.

Для Санкт-Петербурга вводятся свои правила по предоставляемой помощи:

• покупка билетов один раз за месяц со скидкой по цене надбавки социального плана;
• обследования без дополнительной платы с участием госучреждений. Помощь предоставляется, когда уже оформлено социальное обеспечение. Такую возможность можно получить только один раз, потом разрабатываются специальные скидки.

На территории Уфы региональные льготы для участников Сирийской войны описываются следующим образом:

1. Скидки при покупках в магазинах либо когда надо посетить оздоровительно-культурные мероприятия.
2. Приобретение путёвок в санатории со значительным снижением стоимости.

У Новосибирска также разработаны особенные льготы:

• пособия каждый месяц гражданину в размере до 597 рублей;
• оплата только наполовину билетов для путешествий между городами.

Нижний Новгород предоставляет доступ к следующим скидкам:

1. Билеты на проезд для соцпомощи с 400-рублёвой скидкой.
2. Скидки по коммунальным платежам или разовые месячные компенсационные выплаты в размере 591 рубля. Это предложение актуально для ветеранов, занимающих частный сектор.

О некоторых сложностях и преградах

Часто случается так, что законодательство выглядит идеальным только на бумаге. Но при использовании положений на практике появляется большое количество изъянов. Далеко не повсеместно можно встретить полное соблюдение требований.

Особенно часто жалуются на бюрократические проблемы, возникающие на пути тех, кто хочет получить доступ к льготам. Больше всего проблем возникает при оформлении, передаче документов. Можно посоветовать обратиться к членам организации «Боевое Братство». Здесь всегда доступно получение бесплатных дополнительных консультаций.

О денежных выплатах гражданам со статусом ветеранов

Начисление денег каждый месяц происходит только на основании Федерального Закона, посвящённого ветеранам. Это своеобразная основная надбавка к стандартным пенсионным выплатам. У каждой категории свой размер выплат, который зависит от конкретных обстоятельств в каждой ситуации.

1. Сумма компенсации составляет чуть более 3 тысяч рублей, если участник боевых действий был признан инвалидом.
2. На пособие суммой 1699 рублей могут рассчитывать те, кто был откомандирован по уважительной причине либо оформил отставку из-за того, что боевая задача была выполнена.
3. 927 рублей – размер помощи для граждан, осуществлявших вспомогательные функции. И для тех, кто не был непосредственным участником действий.

Один раз на протяжении года для всех подобных выплат проводят индексацию. Основание для расчётов – федеральный бюджет, программа по которому определяется каждый год.

Заключение

На территории РФ на льготы могут рассчитывать не только те, кто прямо участвовал в военных конфликтах. Поддержка со стороны государства доступна и гражданам, занимавшимся обслуживанием советских, российских воинских частей. Внеочередное медобслуживание заслуживает отдельного разговора.

Помощь без дополнительной оплаты предусмотрена при обращении к сотрудникам медучреждений, где лечение происходило до того, как военнослужащий вышел на пенсию либо в отставку. Жильём обеспечивают тех граждан, которые обслуживали воинские части на постоянной основе. Они получают преимущество и по вопросу распределения путёвок, оплачиваемых только за счёт государства.