Летом прошлого года российские журналисты рассказали про предстоящую реформу военных пенсий. Основной посыл – увеличение выслуги лет для военнослужащих до 25 лет. Год спустя особого продвижения данная информация пока что не получила, что не значит, что власти про подобную идею забыли. Повышение выслуги лет до 25 военнослужащим: последние новости о реформе военных пенсий в России, какая минимальная выслуга лет есть по закону сейчас.
Новости о подготовке повышения выслуги до 25 лет военнослужащим
О том, что разрабатывается проект закона о повышении минимальной выслуги лет для военнослужащих до 25 лет рассказала в прошлом году газета «Коммерсант». Источники издания в Минобороны и иных силовых ведомствах говорили по поводу того, что в марте 2017 года Владимир Путин поручил подготовить законопроект о повышении выслуги лет для сотрудников силовых ведомств. В конце мая прошлого года проект был подготовлен.
Тема повышения минимальной выслуги лет для получения военной пенсии появилась не просто так. К моменту поручения президента о проработке данного вопроса уже был поднят возраст выхода на пенсию для российских чиновников. Военным пенсионерам же, уже находящимся на пенсии, приостановили действие специального коэффициента, привязывавшего их пенсии к заработным платам действующих военных. Данный показатель должен был каждый год расти до того момента, пока пенсия военного в отставке не достигла бы уровня заработной платы действующего служащего в тех же звании и должности.
Экономия госбюджета – важнейшая задача, стоявшая перед властями в начале экономического кризиса 2013-2014 гг.
Четкий механизм реализации обнародован не был. Известно было только про то, что для военнослужащих, чьи действующие в данный момент контракты заканчиваются в момент достижения 20-летней выслуги, право на пенсию будет наступать по предыдущим правилам, и увеличение минимальной выслуги их не заденет.
По остальным точно не известно, предполагает ли проект какой-либо переходный период либо после его принятия он вступит в действие сразу, а людей поставят перед данным фактом.
В 2013 году Министерство обороны разработало похожий проект о поднятии срока выслуги. В том проекте закона предполагался такой механизм – введение переходного периода до 2019 года, когда военные имели бы выбор, идти на пенсию после 20 лет выслуги либо продолжать служить и при этом получать дополнительно к зарплате 25% собственной потенциальной пенсии. С 2019 года выслуга лет в соответствии с проектом должна была увеличиться до 25 лет, а переходный период подойти к концу.
Проект реформы военных пенсий 2013 года после проведения расчетов признали неудачным – на реализацию требовались средства, которых не было даже в достаточно сытые времена.
В 2015 году появлялось весьма радикальное предложение Министерства финансов. Данное ведомство предложило поднять минимальную выслугу лет для военнослужащих сразу до 30 лет. Идея, естественно, тоже была признана неудачной.
История возникновения таких законопроектов указывает на то, что они появляются каждые 2 года, после чего забываются. Предложения 2013 и 2015 годов признали неудачными. Пока что не получили развития и новости о проекте, возникшие в 2017 году.
Тем не менее, законопроект 2017 года кардинально отличается от предыдущих тем, что его инициировали после непосредственного распоряжения Владимира Путина.
Тогда же, летом 2017 года, источники издания «Коммерсант» рассказывали, что хоть проект в общем виде готов, однако его принятие почти на 100% будет затянуто. Причина – мартовские выборы президента страны, из-за которых любые непопулярные меры передвинули на более поздний срок.
Выборы закончились, и первое непопулярное решение, которого больше не стесняются, уже готовится для принятия. Имеется в виду повышение пенсионного возраста для обычных граждан страны. Непосредственно решение еще не принято, однако в правительстве перестали скрывать, что это лишь дело времени.
Того же самого могут ждать и военные. Закончив реформу с повышением пенсионного возраста для обычных получателей пенсии, власти затем могут вернуться к идее поднятия срока выслуги лет до 25 для военнослужащих и прочих работников силовых ведомств. Таким образом, действующему руководящему составу армии следует внимательным образом отслеживать последние новости по данной теме.
Исходя из нормативов настоящего законодательства Российской Федерации, военнослужащие, кроме оклада, могут получить дополнительные пособия. Высококвалифицированные служащие обретают финансовое довольствие за выслугу лет, оплачиваемое вместе с зарплатой.
Правительственные органы РФ подготавливают законодательный проект, по которому величина платежей для рабочих в рядах военной службы станет пересмотрена и повышена.
Законом обозначается, что пособия военнослужащим за выслугу лет в 2020 году станут изменяться в зависимости от множества факторов, которые повлияют на величину и коэффициент расчета пособий и довольствий.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Понятия и определения
Законодательными органами определяются правовые полномочия и социальные гарантии для служащего. Финансовое прибавление к жалованию при учете стажа работы станет выявляться в виде выслуги лет и предоставляться военным, которые прослужили в рядах вооруженных сил России не меньше обозначенного законодательством срока.
Период трудовой деятельности является основой для подсчета финансовой доплаты к окладу и для перечисления пенсионных выплат.
Доплата процентов к зарплате будет формироваться при учете некоторых факторов. Основным условием для расчета выслуги лет считается наименьший трудовой стаж службы, составляющий 2 года.
Иными главными условиями считаются:
- Число полных лет, которые были проведены на службе. Для подсчета будет приниматься не только стаж работы военнослужащего России, но и в рядах Советской Армии бывшего СССР.
- Время, которое было проведено на службе в силовой структуре. Для формирования надбавок будет учтен стаж пожарника.
- Число лет, которое было проведено в местах ликвидации аварии на АЭС. Данная категория будет распространяться на граждан, проходивших службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.
- Определенный срок военной службы в армии в горячих точках или в период военных действий.
- Период, который был проведен в медучреждении по причине ранений или профессиональных болезней.
- Надбавка полагается на целое время службы на .
Правовые полномочия на обретение надбавки за выслугу лет станут распространяться на военнослужащих, чей стаж равняется не меньше 2 лет, и гражданских лиц, которые трудились в Вооруженных Силах России не меньше года.
Исходя из специализированных правил, для уменьшения различия времени для военных, которые несут службу в особенных условиях, определенным категориям граждан будет назначаться выслуга по льготе.
За год службы идет 2 года выслуги для летчиков и парашютистов, в том числе и для испытателей, а также для граждан, которые проходят боевое или учебное обучение летным основам.
Подсчет одного года к полутора годам применяется в ВДВ и частях, которые связываются с прыжками с парашютом, на боевых кораблях ВМФ и в составе экспедиций по морям.
Текущее положение дел
По настоящему законодательству пенсионные отчисления за стаж работы могут назначаться служащим военной структуры, которые проходят службу и увольняющимся в запас после 20 лет пребывания на определенной должности. Увольнение считается обязательным требованием: служить и обретать пенсию по военной выслуге не разрешается по закону.
Когда пенсионер по стажу уже после отставки хочет возвратиться к службе, выплата пенсионных отчислений заканчивается, и он обретает финансовое довольствие от Министерства обороны до момента повторного увольнения и посещения ПФР.
Не во всех случаях военные пенсионные отчисления представляют собой пенсию по выслуге определенного стажа работы. Она может назначаться по получению инвалидности в момент прохождения службы. При этом получение инвалидности обязано подтверждаться определенными документами.
Перечисление пенсии также может осуществляться вдове служащего по потере кормильца. Она станет начислена, когда вдова не смогла заработать свой страховой стаж при проживании в закрытых военных городках или в дальних субъектах государства.
Последние известия
Последние новости о повышении выслуги военнослужащим до 25 лет гласят, что сейчас активно ведутся переговоры. Планируется осуществление изменений для работников силовых ведомств, по которым возраст выхода на пенсию станет увеличиваться, а выплата индексироваться на довольно большую сумму.
Законодательный проект по увеличению выслуги лет еще на стадии рассмотрения, хотя изначально предполагалось, что он вступил в силу уже в 2020 году. Государственные органы стараются изыскать денежные резервы и сэкономить, а для этого был повышен возраст выхода на пенсию в каждой области жизнедеятельности, в том числе и в армии.
Так как государственные органы стараются сократить затраты в каждой сфере, оптимизация будет касаться и ведомственных медучреждений.
Предполагается передать медицинские организации МВД и военные госпитали в Министерство здравоохранения, чтобы медицинская помощь военным и представителям силовых ведомств оказывалась на общем основании.
Пенсионные отчисления военнослужащим за выслугу лет способны увеличиваться, но при учете сокращения самого числа пенсионеров, данное повышение мало кого будет касаться.
Пока законопроект о выслуге 25 лет военнослужащих для получения пенсии не вступает в силу, большинству граждан все равно нужно будет учитывать смешанный стаж, то есть подсчитывать и время прохождения военной службы, и работу по гражданским специальностям.
Для этого нужно прослужить не меньше 12,5 лет на военной службе и не меньше 12,5 лет быть на гражданской должности. Пенсионные отчисления в этой ситуации рассчитываются в виде половины от окладов и финансового довольствия, она зависит от зарплаты и фактического стажа.
Причины изменений
Перемены, касающиеся количества годов для минимальной выслуги, планировались еще несколько лет назад. Они не получают до 2020 года практического применения. Чиновники уже подготавливают законодательный проект, однако не получают одобрения со стороны правительства России.
На данный момент те, кто проходит службу в МВД РФ обладают различными льготами, финансовой помощью и возможность досрочного перехода к статусу пенсионера. Подобные привилегии будут привлекать огромное число граждан. С каждым годом возрастает число желающих служить в МВД.
У МВД России предусматривается денежный лимит. Изначально средства, выделяемые из бюджета, расходуются на нужды работников и тех, кто уже получает выплаты по пенсии. На число работающих в МВД в ближайшем будущем обязаны рассчитываться пособия. По данной причине на постоянной основе требуются дополнительные финансовые средства.
Каждый год из бюджета России на МВД будет выделяться около 400 млрд. руб. Кроме выплат заработных плат и пенсионных отчислений, силовой структуре нужно постоянно обновлять технику, осуществлять обучение новых работников для оказания полноценной защиты населения.
По данной причине на повестку дня выносится вопрос об увеличении выслуги лет в МВД. Будут сокращаться расходы на МВД России, что не будет отражаться на работниках структуры и пенсионерах.
Когда вступит в силу новый законопроект
В 2020 году чиновники не озвучивают данные о реализации на практике законодательного проекта. Сроки будут оставаться под вопросом. Заранее запустить механизмы работы планируется в 2020 году.
Бюджет Российской Федерации не способен выделять нужное количество финансов для поддержки структуры МВД. При продлении службы за счет увеличения периода выхода на пенсию представится возможность сократить число людей, которые станут выходить на пенсию в МВД России.
Период службы станет увеличиваться для граждан, которые несут службу, сотрудников уголовной и исправительной системы, работников противопожарной службы. Дополнительно перемены будут затрагивать работников, задействованных в органах внутренних дел и наркоконтроль.
Обзор законодательной инициативы
Премьер-министр Дмитрий Медведев 14 июня объявляет о росте пенсионного возраста в РФ. Для женского пола он составляет 63 года вместо 55 лет, а для мужского пола – 65 лет вместо 60 лет. Для повышения возрастной категории перехода в статус пенсионера предусматривается переходный период с 2020 года.
Исходя из закона об обеспечении пенсией военнослужащих, а также работников органов внутренних дел, национальной гвардии и ФСИН, они способны выйти на заслуженный отдых по выслуге определенного стажа в ситуации, когда их период работы равен не меньше 20 лет.
Период выслуги для перехода в статус пенсионера служащих в военных структурах обязан корректироваться, как заявляет вице-премьер, министр финансов Российской Федерации Антон Силуанов.
Правительственные органы говорят о введении переходного периода увеличения возраста пенсионера, начать который хотят в 2020 году, чтобы постепенно было достижение перехода в статус пенсионера в 65 лет для мужчин в 2028 году и 63 лет для женщин в 2034 году.
В качестве компенсации предложено предусматривать вероятность для каждого гражданина, который имеет стаж работы – 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин – выйти на пенсию на 2 года ранее. Премьер-министр ставит задачу введения проекта о пенсионной реформе в Государственную думу уже осенью.
Что касается военных, то обретение правовых полномочий на пенсию служащий получает после 25 лет службы. Данный законодательный проект может вступить в действие уже 01.01.2019 года.
Работа над проектом, по которому служащему нужно будет служить до получения правовых полномочий на обеспечение пенсии, разрабатывается и уже проходит все нужные межведомственные согласования.
Увеличится ли размер пенсионных выплат
В 2020 году величина дополнительных платежей для любых категорий служащих в планах должна поменяться и повыситься исходя из федерального закона. При отставке со службы до 1 января 2020 года, право на выслугу определенного стажа будет сохраняться при учете прошлого законодательного проекта.
Каждые дополнительные платежи станут индексироваться исходя из нового документа и внесенных в него поправок.
В Минобороны сообщают, что жалование в армии станет возрастать постепенно и каждые социальные платежи будут индексироваться. Надбавка за выслугу определенного стажа будет изменяться исходя из повышения зарплаты военных.
После 01.01.2019 года надбавка в виде четверти от матпомощи к пенсии платится лишь военнослужащим, которые выходят в отставку.
С 2019 года ожидается вступление в силу закона о повышении пенсионного возраста для военных. Теперь, чтобы выйти на пенсию по выслуге лет нужно отслужить двадцать пять лет вместо двадцати.
Какую пенсию сейчас получают военные
Увеличить военнослужащим срок службы планировали неоднократно, но планы так и остались планами. Видно многих «гражданских» беспокоит, кто отслужил двадцать лет и по закону, со спокойной душой на пенсию, а им, гражданским еще работать и работать. К примеру, пошел двадцатилетний юноша или девушка служить по контракту. В сорок он/она становятся «молодыми» пенсионерами.
Однако те же гражданские забывают, что военнослужащий не сидит на одном месте в гарнизоне. Могут в любой момент отправить в горячую точку и нет гарантий, что он вернется оттуда целым и невредимым. А подъемы по тревоге по ночам, а постоянные переезды из гарнизона в гарнизон. Ни своего жилья, ни имущества. В конце концов, кто первый встает на защиту Родины в случае нападения? Военные. И за честную службу на протяжении двадцати лет, скажем, майор получит максимум 17 тысяч рублей пенсии, а сержант только десять тысяч.
Тем не менее, военные ждут пенсии, так как она сулит хоть какую-то стабильность. Как-никак, после увольнения из рядов вооруженных сил они могут, хотя бы получить квартиру и, наконец-то обосноваться на одном месте.
Чем обернется увеличение пенсионного возраста военнослужащим
Теперь же в правительстве решили хоть немного устранить «несправедливо ранний» пенсионный возраст и увеличить срок службы военным еще на пять лет. Законопроект разработало Главное управление кадров Вооруженных сил. Соответствующий закон уже подписан президентом Владимиром Путиными и вступит в силу в следующем году.
По новым правилам даже если срок Вашей службы составляет двадцать четыре года, вам на пенсию еще рановато. Извольте отслужить еще годик, тогда пожалуйста. И получите квартиру вы тоже только после двадцати пяти лет службы, а не после двадцати.
Но самим военным эти изменения вряд ли улучшат жизнь. Если раньше тот же майор отслужил свой положенный срок в двадцать лет, получил квартиру и крохотную, но честно заработанную пенсию и мог спокойно жить дальше. Теперь же его могут запросто уволить за год до положенных двадцати пяти лет без права на пенсию и жилье.
Также остается открытым вопрос, чего ждать тем, которые на момент принятия закона уже служат двадцать и более лет. Сохранят ли они свое право на пенсию или нет и нужно ли подписывать новый контракт, по новым правилам?
Получается, что это закон со многими неизвестными.
Согласно Закону 12.02.1993 N 4468-1 пенсия военнослужащим по выслуге лет назначается после 20 лет службы в Вооруженных силах, а также в различных подразделениях российских силовых ведомств. Она начисляется из федерального бюджета и рассчитывается в зависимости от величины денежного довольствия за период службы. Также размер пенсии зависит от звания и должности, она начисляется с учетом различных надбавок и денежных пособий.
Условия выхода на пенсию по выслуге лет
По действующему законодательству пенсия за выслугу лет может быть назначена военнослужащим, проходящим военную службу и увольняющимся в запас после 20 лет пребывания в военной должности. Увольнение является обязательным условием: одновременно служить и получать военную пенсию нельзя. Если военный пенсионер уже после увольнения решает вернуться к несению службы, выплата пенсии прекращается, и он получает денежное довольствие от минобороны до момента повторного увольнения и обращения в пенсионный орган.
Не всегда военная пенсия – это пенсия по выслуге лет. Она может быть назначена еще по нескольким причинам:
- Получение инвалидности в период прохождения службы. Инвалидность или тяжелое заболевание должны быть подтверждены документально.
- Начисление пенсии вдове военнослужащего по потере кормильца. Она начисляется, если вдова не смогла заработать собственный страховой стаж при проживании в закрытых военных городках или в отдаленных регионах страны.
Пока что выслуга лет военнослужащих для пенсии составляет 20 лет, хотя активно ведутся разговоры об увеличении этого срока до 25 лет. Предполагается проведение реформы для сотрудников силовых ведомств, по которым возраст выхода на пенсию будет увеличен, а выплата проиндексирована на достаточно крупную сумму.
Перспективы пенсионной реформы
Пока что последние новости о выслуге военнослужащих в 25 лет для пенсии остаются противоречивыми. Законопроект все еще находится на стадии рассмотрения и обсуждения, хотя первоначально предполагалось, что он вступит в силу уже в 2018 году. Государство стремится изыскать финансовые резервы и сэкономить, а для этого предполагается увеличить пенсионный возраст во всех сферах жизни, в том числе и в армии.
Если закон вступит в силу, увеличение выслуги для права на пенсию с 20 до 25 лет для военных приведет к резкому сокращению количества военных пенсионеров, а также к увеличению продолжительности срока службы. При этом предельный возраст для военнослужащих – 45 лет, хотя, возможно, эта планка в дальнейшем также будет увеличена.
Поскольку государство стремится сократить расходы во всех сферах, оптимизация коснется и ведомственных медицинских учреждений. Предполагается передать медучреждения МВД и военные госпитали в Минздрав, чтобы медпомощь военным и представителям силовых ведомств оказывалась на общих основаниях. Пенсия военнослужащим за выслугу лет может быть увеличена, однако с учетом снижения самого количества пенсионеров, это повышение мало кого коснется.
Не стихают споры и протесты вокруг новой пенсионной реформы, которая коснулась и военнослужащих. По законопроекту повышение пенсионного возраста планируют начать с 1 января 2019 года. На сегодня пенсия за выслугу лет может быть назначена военнослужащим, проходящим военную службу и увольняющимся в запас после 20 лет пребывания на военной должности.
Законопроект об увеличении военной выслуги до 25 лет планируется привести в действие уже в 2019 году. При этом все изменения в пенсионном законодательстве для военных будут произведены в два этапа, чтобы не ущемлять права тех военных, которые “накопили” выслугу к концу 2018 года.
Для начала планируется ввести положение о надбавке в сумме 1/4 от стандартной пенсии тем военнослужащим, наступление выслуги лет для которых попадает на начало года.
Законопроект пока ещё не приведён в действие, и его этапы находятся на предварительном обсуждении. Основная причина возможного введение закона в силу - нехватка бюджетных средств на дальнейшие выплаты военным пенсионерам.
Специфичность нового законопроекта о повышении пенсионного возраста
В данный момент за стаж в 20 лет военнослужащему назначается пенсионное обеспечение, составляющее 50% денежного довольствия. Ежегодная прибавка при 20-ей выслуге - 3% вышеописанного довольствия, однако пособие не может превышать 85% от зарплаты военного.
В новом проекте закона за служебный стаж в 25 лет начисляется 65%, а за каждый год, превышающий минимальную выслугу, еще 3%, но максимальный размер обеспечения не должен превышать 95% довольствия.
Военнослужащий может уволиться из вооруженных сил по одному из предусмотренных льготных оснований, к которым относятся:
- достижение максимального возраста, позволяющего находиться на службе в вооруженных силах;
- заболевание, подтвержденное военно-врачебной комиссией;
- организационно - штатные мероприятия.
В таком случае ему предусматривается назначение пенсии за выслугу, величина которой будет составлять 50% вышеописанных финансовых средств, при условии наличия 20-го стажа, и 3% за каждый превышающий ее год, но не более 95%.
Федеральный закон, предполагающий ежегодное увеличение окладов за должность и за звание, не исполнялся длительное время. С 2013 года повышение обеспечения военных происходило за счет понижающего коэффициента. В законодательных актах прописан его ежегодный рост (в 2017 году он был равен 72,23%), благодаря ему за 5 лет пенсионные пособия увеличились на 30%.
Принятие закона о увеличении выслуги лет военнослужащим
До сих пор неясен вопрос, когда будет принят закон, и начнет действовать новая выслуга лет с 2018 года или с 2019. В нем также определен переходный этап, который должен продлиться 5 лет до 2023 года.
Граждане, на которых распространяется действие, описанное в законодательстве от 12 февраля 1993 года, вправе уйти на пенсию при наличии служебного стажа 20 лет на специальных условиях, функционирующих до вступления нового проекта в действие c 1 января 2023 года. Сейчас подобное правило прописано в законопроекте, однако как все окажется после официального принятия нормативно-правового акта, неясно, – вполне возможно, что положение будет отменено.
В администрации Президента замечают, что ведомствам необходимо провести еще ряд конференций финансово-экономического и социального характера, чтобы внести окончательные правки в статьи 13 («Условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет») и 14 («Размеры пенсии») Закона № 4468-I.
Проводимые соцопросы показывают, что более 80% опрошенных людей не поддерживают увеличение служебного стажа для военнослужащих, так что далеко не факт, что столь болезненное мероприятие пройдет совершенно спокойно.
Принцип расчета военных пенсий
Принципы начисления пенсии отражены в законе от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении».
Военные пенсионеры могут получать пенсию за выслугу лет или по инвалидности. Кроме того, члены семьи умершего (погибшего) военнослужащего имеют право на получение пенсии по потере кормильца.
Во всех случаях базой для определения суммы пенсии является денежное довольствие военнослужащего, т.е. его оклад с учетом всех надбавок.
Пенсия за выслугу лет устанавливается в двух случаях:
- При выслуге 20 лет и более.
- При общем трудовом стаже более 25 лет, из которого более 12,5 лет составляет стаж военной или приравненной к ней службы.
Пенсия при минимальной выслуге или стаже в обоих случаях составляет 50% денежного довольствия. Если стаж превышает минимальный, то в первом случае добавляется 3% за каждый дополнительный год свыше 20 лет (но не более чем до 85% суммы довольствия). Во втором случае, при «смешанном» стаже, за каждый год после 25 лет добавляется 1% (ст. 14 закона № 4468-1).
Отмена понижающего коэффициента для военных пенсионеров
Требования отменить понижающий коэффициент появились практически сразу с момента его введения и продолжаются до настоящего времени.
Законность введения этой нормы неоднократно проверялась Конституционным Судом, который не усмотрел в ней нарушения конституционных прав (на это указывают, например, определения от 17.07.2012 г. № 1433-О и от 24.09.2012 г. № 1800-О). Суд ссылается, в частности, на то, что из-за увеличения базы (т.е. должностных окладов) абсолютный размер пенсий не уменьшился. Кроме того, закон предусматривает механизм поэтапного роста коэффициента, а значит – и пенсионных выплат.
Вопрос об отмене понижающего коэффициента поднимался и в Госдуме. Соответствующий законопроект, предложенный фракцией КПРФ был рассмотрен в феврале 2017 года и отклонен.
Кроме того, как было сказано выше, на 2018 год приостановлен и текущий рост коэффициента.
Вероятность отмены понижающего коэффициента по пенсии военным пенсионерам в 2018 году очень невелика. Скорее всего, повышение военных пенсий в ближайшее время будет происходить только вследствие роста денежного довольствия, которое заложено в бюджет на 2018-2020 г.г.
