Подробнее о документах, необходимых для получения заключения. Психологическая подготовка приемных родителей. Как усыновить ребенка? Курсы для усыновления ребенка

В 2012 году Школа приемных родителей стала обязательной ступенью, через которую необходимо пройти всем решившимся на ребенка. После окончания выдается свидетельство о прохождении обязательной подготовки по установленной Министерством образования и науки РФ форме. Часто будущие родители считают, что они готовы к появлению в семье ребенка и дополнительные знания им не нужны. Но практика показывает, что сотрудники подобных учреждений помогают посмотреть на иначе. Цель школы приемных родителей - подготовить родителей к будущему усыновлению, дать основные знания, необходимые для создания крепкой семьи.

Для кого предназначена Школа

Школа приемных родителей является курсами компетенции для принимающих родителей и ориентирована на российских граждан, постоянно проживающих в России.

В соответствии со ст.127 Семейного кодекса РФ лица, не прошедшие подготовку в установленном законодательством порядке, не могут быть усыновителями, за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено.

Проще говоря, без свидетельства о прохождении учебного курса могут обойтись близкие родственники ребенка или те, кто уже является .

Последовательность обучения

Для удобства слушателей обучение в Школе приемных родителей разделено на курсы, каждому из которых отводятся фиксированные часы (их количество может варьироваться в зависимости от программы школы).

Первый курс ориентирован на начинающих. У будущих опекунов и усыновителей еще нет необходимых документов. На этом этапе задача специалистов – помочь подготовиться к приему ребенка в семью.

Второй курс для тех, кто уже собрал пакет документов и ищет ребенка. Или ребенок уже найден и проходит стадию адаптации в семье. Большая часть работы происходит при взаимодействии с психологами.

Третий курс предназначен для тех, кто стадию адаптации уже прошел. В это время затрагиваются вопросы сохранения тайны усыновления, отношений в семье, отношения ребенка к кровным родственникам и окружающему обществу.

Чему можно научиться в Школе приемных родителей

В Школе приемных родителей освещаются четыре основных аспекта усыновления. Юридический (социально-правовой), медицинский, психолого-педагогический и социальный. Юридический курс рассказывает о структуре и взаимодействии органов исполнительной власти, задействованных в процессе семейного устройства детей. Будущие родители узнают о материальных и нематериальных правах и обязанностях приемной семьи, о требованиях, предъявляемых законодательством к кандидатам. Юристы также помогают в сборе и оформлении всех необходимых документов. Медицинский курс подразумевает лекции об оказании доврачебной помощи детям, корректируемых и некорректируемых диагнозах, о системе установки диагноза, методах диагностики детей в учреждениях.

Психолого-педагогическая часть обучающего курса включает в себя индивидуальное собеседование с родителями, обзор возрастной психологии детей и обсуждение понятия семейной системы – психологии семьи, этапов развития, кризисов, функций и дисфункций. Социальный курс освещает вопросы адаптации ребенка в обществе. Психологи консультируют родителей на протяжении всего обучения.

Как начать курс обучения

Сказать, что есть установленные требования к каждой школе приемных родителей, нельзя. В некоторых городах и населенных пунктах эти учреждения бесплатные, в других — придется заплатить. Универсальных программ для подготовки будущих родителей также не существует. Как уже было сказано выше, обучение обязательное, без свидетельства пакет документов для усыновления ребенка будет неполным. Поэтому первое, что предстоит сделать родителям – найти ближайшую школу для прохождения обучения. Для этого можно обратиться в органы социальной опеки. Сотрудники, как заинтересованные лица, обязательно подскажут, где учат на родителей и когда можно к обучению приступить. Как правило, лекции и семинары проходят на протяжении месяца. О количестве часов обучения вам расскажут сотрудники школы приемных родителей. Будьте готовы к тому, что лекции могут начаться через месяц или два после того, как вы подадите заявку. В настоящий момент существует заочная форма обучения. Вы можете прослушать необходимый материал на вебинаре, через интернет. Но зачеты и тесты все равно нужно будет сдавать лично.

Нужно. Но школа приемных родителей – это теоретическая база. Практика начнется после, когда в вашей семье появится новый член семьи. Часто после обучения усыновители решают, что они не готовы к такому серьезному шагу. Другие, наоборот, развеивают для себя мифы и предрассудки и становятся еще более уверенными в своем решении. Специалисты советуют отнестись к занятиям с предельной серьезностью. Без знания основных правил сложную задачу воспитания ребенка не решить.

Елена Кононова

Пройти обучение в школе приемных родителей обязаны те, кто собирается:

Отказаться от прохождения обучения могут только близкие родственники сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей (бабушки, дедушки, старшие полнородные и неполнородные братья и сестры), и те, кто уже стал опекуном, попечителем или усыновителем.

2. Чему учат в школе и как проходит обучение?

В школе приемных родителей желающим взять ребенка на воспитание в семью:

• помогают понять, готовы ли они к этому;
• оказывают помощь в выборе формы устройства ребенка (усыновление, опека (попечительство), приемная семья или патронаж);
• знакомят с законодательством в области усыновления и установления опеки (попечительства);
• рассказывают о психологических трудностях, с которыми сталкиваются дети и взрослые как в период адаптации, так и после.

Также обучение включает в себя обязательное посещение организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Срок обучения в разных школах неодинаковый: курс может длиться от 56 до 80 академических часов.

Занятия проводятся в очной или очно-заочной форме. Размер группы при проведении практических занятий не может превышать 15 человек.

Пропускать занятия нежелательно: сотрудники школ ведут учет посещаемости. Если кандидат в усыновители (опекуны или попечители) пропустит более 20% занятий, его обяжут изучить непройденный материал с последующими группами.

По окончании обучения проводится итоговый экзамен. Если он успешно сдается, выдается свидетельство о прохождении подготовки. В дальнейшем его необходимо будет предъявлять в органы опеки и попечительства при оформлении усыновления, опекунства (попечительства), приемной семьи или патронажа.

3. Как выбрать школу и записаться в нее?

Подготовку усыновителей и опекунов (попечителей) проводят органы опеки и попечительства и организации, которым эти органы передали соответствующие полномочия.

Записаться можно в любую школу приемных родителей, независимо от места постоянной или временной регистрации. Для этого достаточно лично прийти в школу, подать письменное заявление и предъявить документ, удостоверяющий личность. Заявление также можно подать онлайн. Зачисление в школу должно произойти не позднее чем через 30 календарных дней.

Иностранные граждане могут пройти обучение как в своей стране в специализированных школах, так и в России. Однако, если программа подготовки приемных родителей в иностранном государстве существенно отличается от Требования к содержанию программ утверждены приказом Минобрнауки РФ № 623 от 20.08.2012 года.

Обучение бесплатное.

 Результаты психологического обследования могут быть переданы в орган опеки и попечительства, но только с письменного согласия обучающегося.

С тех пор, как в законе появилось такое требование, в органах опеки творится небольшое замешательство.

Во-первых, возникает вопрос, каков статус школ приемных родителей? По большому счету, их деятельность не формализована и не регулируется. Если по-простому, то какой-то единой и утвержденной программы и "контроля сверху" не существуют, и все работают "кто во что горазд". Среди школ есть и действительно замечательные, к которым испытывают благодарность те, кто их закончил, и "нечто для галочки". Сертификаты, выдаваемые такими школами по сути — это внутренняя бумага, которая ничего никому не гарантирует и ответственности ни на кого ни за что не возлагает, ведь деятельность школ не лицензируется.

Во-вторых, в связи с этим непонятно, примут ли в опеке сертификат частной школы или школы из другого района крупного города? Как правило, принимают, особенно если государственный аналог в регионе отсутствует. Однако если органы опеки сотрудничают с одной школой, а вы хотите обучаться в другой — могут возникнуть проблемы. Поэтому необходимо все уточнять на месте.

В-третьих, непонятно, как найти школу. Ситуация с этими организациями в разных регионах обстоит по-разному. В некоторых районах крупных городов школы есть, кандидатам выдают направление, и все идет своим чередом. Как правило, так получается в регионах, которые всегда активно занимались семейным устройством и участвовали в организации школ на базе государственных психолого-педагогических центров, в которые раньше кандидаты ходили по собственному желанию. Нередко школы создавались на основе центров, которые раньше занимались или (в некоторых субъектах РФ) продолжают заниматься психологическим сопровождением патронатных семей. Прохождение занятий — бесплатное.

Однако в некоторых регионах могут возникнуть следующие проблемы.

Школы нет, однако органы опеки боятся подписывать документы кандидата, требуя эту самую справку о прохождении психологической подготовки. Это незаконно, такое решение можно обжаловать в суде, однако для начала следует написать в опеку заявление с формулировкой: "В связи с отсутствием в районе... школы приемных родителей и прочих организаций, проводящих психолого-педагогическую подготовку принимающих семей, прошу органы опеки и попечительства... района в соответствии с п.4 гл.2 Федерального закона РФ „Об опеке и попечительстве“ 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ провести подготовку к выполнению обязанностей опекуна и принять к рассмотрению мое ходатайство о возможности быть кандидатом в опекуны без предоставления документа о прохождении обучения в упомянутой школе, согласно „Правилам подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах“ от 18 мая 2009 п.4 и)".

В регионе есть частные школы, но нет государственных, т.е. бесплатных. В этом случае, если вы не можете оплатить занятия в частной школе, вы также имеете право от них отказаться. Для этого в органы опеки и попечительства представляется заявление с формулировкой, аналогичной предыдущей, дополнительно указав, что вы не имеете возможности оплатить частные курсы.

Вы готовы пройти занятия в школе другого региона. В этом случае ходатайствуйте в свою опеку, чтобы они помогли вам в контактах с органами опеки другого региона.

В-четвертых, если вы хотите усыновить ребенка, а не взять его под опеку, то требование о прохождении вами школы незаконно, поскольку в утвержденный список документов для кандидатов в усыновители свидетельство о психологической подготовке не требуется. Впрочем, если вы хотите посещать школу, то это будет лишь плюсом при рассмотрении вашей кандидатуры.

Внимание! Имейте в виду, что кандидатов в опекуны не так много, чтобы занятия школ проходили ежедневно и еженедельно. Поэтому иногда возникают следующие ситуации: потенциальный кандидат собрал все документы, выяснил, что ему не хватает этой самой школы, а следующие занятия... через месяц-два, да и продлятся они недели четыре. В результате, документ о праве быть кандидатом в опекуны вы сможете получить нескоро, а к моменту собственно принятия ребенка в семью у вас может истечь срок действия пресловутой "медицины" и некоторых других документов. Поэтому узнавайте о наличии школы и о расписании ее работы заранее.

Чему учат в школе?

Как мы уже говорили, программы школ не унифицированы. Но в общем и целом они сводятся к следующему.

Психологическая готовность принять ребенка в семью. Обсуждаются мотивы семьи; говорят о тех мотивах, которые могут привести к психологическому кризису из-за неоправданных ожиданий; кандидатов также тестируют по самым разным методикам.

Психология ребенка, который остался без попечения родителей. На этих занятиях рассказывают об общих закономерностях деформаций, которые неизбежно происходят с ребенком, который потерял семью или никогда ее не имел.

Знакомство с ребенком. Во многих школах прямо говорят, что органы опеки в большинстве своем не умеют правильно представлять информацию о ребенке, а персонал сиротских учреждений не всегда грамотно проводит первую встречу. Ведущие курса рассказывают, как избежать травмы для вас и ребенка.

Законодательство. Вам объяснят, как справиться с бумажной волокитой, дадут пошаговую инструкцию ваших действий, разъяснят ваши права и обязанности. Поскольку в школу чаще всего обращаются люди, которые еще не собрали пакет документов, то и по этому поводу их могут проконсультировать тоже.

Адаптация. Специалисты расскажут об особенностях поведения ребенка, которому нужно привыкнуть к новой жизни, опишут возможные конфликты и способы их преодоления.

В некоторых "продвинутых" школах также рассказывают о том, как оценить потенциал ребенка, что особенно важно для маленьких детей, которые из-за психологической травмы очень сильно отстают в развитии. Иногда также дают полезные рекомендации о поиске ребенка в вашем регионе, поскольку знают ситуацию изнутри.

В частных школах довольно часто занятия ведут практикующие психологи, врачи, юристы, работники сиротских учреждений. Общение с ними обычно дает довольно полное представление о процессе, который вам предстоит.

Так идти ли в школу?

Несмотря на то, что реализация идеи ШПР для всех желающих пока несовершенна, задумка абсолютно здравая. И усыновителям, и опекунам, и приемным семьям необходимы подобные занятия по нескольким причинам.

Люди, которые работают в органах опеки и сиротских учреждениях не оказывают кандидатам психологическую поддержку и не дают рекомендаций. Многие кандидаты, направляясь в опеку, базу данных о детях-сиротах, к руководству детского дома и т.п. уверены, что это опытные специалисты, которые будут их сопровождать. В реальности так бывает далеко не всегда. А в результате — психологические травмы, глупые ошибки и тп.

Наше общество и жизнь сирот — это как две разные планеты, большинство детских домов — закрытые учреждения, судьбы их выпускников нам неизвестны. В результате, если говорить прямо, мы ничего о них не знаем. Соответственно, мы можем идеализировать или просто ложно представлять себе, что такое "принять ребенка в семью". Лучше всего поговорить об этом со специалистами и другими кандидатами.

В какой-то мере, занятия в ШПР позволяет получить информацию и "дозреть" до ответственного решения, а также сберечь массу нервов и сил на этом нелегком пути.

Требование пройти психолого-педагогическую и правовую подготовку установлено п. 6 ст. 127 Семейного кодекса РФ . Такая подготовка осуществляется по программе и в порядке, которые утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ, но общие требования к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и форма свидетельства о прохождении такой подготовки на территории РФ утверждены Приказом Минобразования и науки РФ от 20.08.2012 № 623 .

Есть два исключения к требованию о прохождении ШПР:

• Во-первых, это требование не распространяется на близких родственников ребенка и на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка. Согласно ст. 14 Семейного кодекса РФ близкими родственниками ребенка являются родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дедушки с бабушками), а также полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры.
• Во-вторых, это требование не распространяется на тех кандидатов, которые являлись или являются усыновителями и в отношении них усыновление не было отменено; либо если эти кандидаты являлись или являются опекунами или приемными родителями и в отношении них опека или приемная семья не были отменены.

Более подробные указания о порядке организации ШПР можно найти в , и в Рекомендациях по организации и осуществлению деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, утв. Письмом Минобрнауки России от 24.08.2012 года № ИР-713/07 .

В частности, в Порядке организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, утв. Приказом Минобразования и науки РФ от 13.03.2015 № 235 , говорится:

• В частности Порядок определяет правила организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Подготовка осуществляется в отношении граждан, желающих усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), создать приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ, стать патронатным воспитателем.
• Подготовка осуществляется органами опеки и попечительства и (или) образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями (социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних, центрами помощи детям, оставшимся без попечения родителей, некоммерческими организациями, специализирующимися на оказании психолого-педагогической, социальной, правовой и иной помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и семьям, принявшим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей), в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым органами опеки и попечительства переданы полномочия по подготовке кандидатов в усыновители или опекуны в установленном порядке .
  Органами опеки и попечительства и организациями осуществляется информирование граждан об организациях, осуществляющих подготовку, месте их расположения, контактных данных и режиме работы, программе подготовки, расписании занятий посредством размещения указанной информации на информационных стендах, на официальных сайтах органа опеки и попечительства и организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в средствах массовой информации, а также непосредственно работниками органов опеки и попечительства и организаций, осуществляющих подготовку, на личном приеме, по телефону, по электронной почте. Органами опеки и попечительства и организациями гражданам предоставляется возможность оперативного доступа к консультативным услугам по различным вопросам, связанным с прохождением подготовки.
  В случае если органом опеки и попечительства, который наделил организацию полномочиями по подготовке, было принято решение о прекращении действия решения о передаче организации полномочий по подготовке, органом опеки и попечительства должно быть организовано завершение прохождения гражданами подготовки в иной организации с соблюдением установленных настоящим порядком предельных сроков подготовки, а также места проведения подготовки.
• Подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, осуществляется организациями на безвозмездной для граждан основе .
• К подготовке привлекаются специалисты, имеющие профессиональное образование по профилю , соответствующему преподаваемому разделу программы подготовки, а также лица, имеющие опыт воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Органы опеки и попечительства не реже одного раза в два года организуют дополнительное профессиональное образование специалистов, осуществляющих подготовку по программам повышения квалификации.
• Подготовка организуется таким образом, чтобы обеспечивалась ее регулярность и территориальная доступность для граждан, проживающих на территории субъекта РФ. Граждане проходят подготовку в органах опеки и попечительства или организациях независимо от места жительства на территории РФ .
• Период ожидания гражданами начала проведения подготовки не должен превышать 30 календарных дней . Органы опеки и попечительства и (или) организации обеспечивают возможность прохождения подготовки в удобное для граждан время , в том числе в вечернее время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
• Органы исполнительной власти субъектов РФ самостоятельно определяют содержание разделов и трудоемкость программы, требования к уровню подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами, успешно ее освоивших, форму проведения подготовки (очную или очно-заочную ), а также использование дистанционных методов подготовки при ее проведении в очно-заочной форме. Период проведения подготовки не должен быть менее пяти календарных дней и более 180 календарных дней .
• Зачисление граждан на курс подготовки осуществляется органами опеки и попечительства или организациями по их письменному заявлению при обращении в орган опеки и попечительства или в организацию. В заявлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, его место жительства. Гражданин при подаче заявления предъявляет паспорт или иной документ , удостоверяющий его личность.
• Подготовка осуществляется индивидуально и (или) в группе, численность которой при проведении практических занятий (тренингов) не должна превышать 15 человек . В случае индивидуальной подготовки органом опеки и попечительства или организацией разрабатывается и утверждается индивидуальный план подготовки.
• Органом опеки и попечительства и (или) организацией обеспечивается предоставление гражданам справочных, информационных и методических материалов по вопросам, включенным в программу подготовки.
• Организацией ведется учет посещения гражданами занятий. В случае пропуска более 30% от общего количества занятий гражданин получает справку о прохождении части подготовки и имеет право пройти пропущенные занятия в следующей группе граждан, которые будут проходить подготовку.
• Психологическое обследование граждан в процессе подготовки проводится только с их письменного согласия . Результаты психологического обследования передаются гражданину лично . Результаты психологического обследования направляются в орган опеки и попечительства только с письменного согласия гражданина .
• По окончании подготовки органом опеки и попечительства или организацией не позднее трех рабочих дней с момента ее завершения гражданину лично выдается . По письменному заявлению гражданина свидетельство направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
• Органом опеки и попечительства или организацией осуществляется учет граждан, которым были выданы свидетельства, в журнале учета граждан, прошедших подготовку. Ведение журнала осуществляется в печатном и (или) электронном виде.
• В случае если иностранные граждане, лица без гражданства или граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории РФ, которые желают принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, не прошли соответствующую подготовку на территории иностранного государства, в котором они постоянно проживают, указанная подготовка проводится на территории РФ.
• Подготовка осуществляется на государственном языке РФ и (или) языке республики, находящейся в составе РФ, других языков народов РФ. Иностранные граждане, лица без гражданства или граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории РФ, не владеющие русским языком, обращаются с заявлением о прохождении подготовки с переводчиком.

08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство .

8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.

В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.

В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, - сказала Т. Ю. Синюгина.

Справочно

В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.

В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.

Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.

Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.

Впервые Министерство образования Московской области совместно с киностудией «Союзмультфильм» в преддверии Международного дня защиты детей подводит итоги конкурса рисунков на тему «Каникулы в Подмосковье». Участники - дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей, воспитывающиеся в подмосковных детских домах и в замещающих семьях.

Госдума разрешила усыновление детей больным ВИЧ и гепатитом С. Речь идет лишь о тех случаях, когда ребенок живет с потенциальным усыновителем или опекуном «в силу уже сложившихся семейных отношений»

Россиянам, инфицированным вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ) и гепатита С, могут разрешить усыновлять уже проживающих с ними детей. Соответствующий законопроект, подготовленный Правительством, Госдума планирует рассмотреть во втором чтении в мае.